党委[2009]62号

 

 

关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实 施 方 案

 

乡属各党支部：

根据县委的统一部署，按照《玉环县开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，我乡被确定为全县第三批学习实践活动单位。为扎实抓好学习实践活动，现制定如下实施方案：

一、学习实践活动的指导思想、目标任务和基本要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展精神，认真按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“加快转型升级再创发展新优势，统筹城乡一体提升群众满意度”这一实践总载体，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧扣“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，以“引领党员干部向先进，狠抓两年活动创业绩，建设魅力和谐新海山”为实践载体，动员组织包括各级领导班子在内的广大党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力提高领导水平和拒腐防变能力，着力解决制约和阻碍科学发展的突出问题，着力解决群众利益攸关、反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力引领和推动海山经济社会又好又快发展。

（二）目标任务

1、思想认识进一步提高。通过学习实践活动，使广大党员干部在思想观念上推陈出新，确立科学发展的重要理念，主要在“三破三立”上作文章，即破除固步自封、得过且过思想，确立主动求变、大胆创新理念；破除骄傲自满、本领恐慌思想，确立求真务实、真抓实干理念；破除急突冒进、拈轻怕重思想，确立脚踏实地、克难攻坚意识。在学习实践过程中实事求是，解放思想，与时俱进，以提升各级领导和党员干部的科学发展理念作为引领海山又好又快发展的指导思想和智慧源泉。

2、破题作用进一步发挥。通过学习实践活动，重点解决与基层工作和群众利益密切相关且影响和制约科学发展的突出问题。结合海山实际，需着力破解“六大难题”，即：以积极推进土地流转工作为重点，以转变农民传统生产生活观念为切入点，着力解决土地资源集约节约利用的效益问题；以落实本岛总体规划和各村详规修编为重点，着力解决土地、建设两项规划不协调问题；以农村土地综合整治和农民住房改造试点工作为契机，探索建立科学模式，着力解决群众建房难问题；以计生“后进摘帽”为重点，努力推进计生各项指标，着力破解海山计划生育工作的重难点问题；以规范基层组织建设为重点，着力解决农村党组织和农村党员凝聚力和战斗力不强问题；以加强机关工作作风建设和效能建设为重点，着力解决工作中作风不正、效能不高等问题。

3、体制机制进一步健全。通过学习实践活动，进一步健全和创新与科学发展观相适应的体制机制，逐步建立和完善相关的民主决策、民主监督、民主议事、人才选拔、竞争上岗、问责纠错、绩效考评以及村级自治等规范化、科学化机制，积极培植贯彻落实科学发展观的沃土。

4、学践成果进一步体现。通过学习实践活动，进一步提高领导班子的科学决策能力、建设和谐能力、克难攻坚能力、团结协作能力和为民服务能力，进一步落实机关决策执行、社会平安建设、难题创新破解、班子团队建设和基层服务举措，其中要重点推动村两委班子提高统筹协调、真抓实干、为民办事的能力和水平，要重点加强村级党员干部的学习能力和工作能力。

（三）基本要求

1、更加注重理论普及。把强化教育摆在更加突出位置，坚持灌输和宣传、引导相结合，在学习内容上更加注重通俗易懂，在教育形式上更加讲求喜闻乐见，在学习组织上更加注意务实灵活，切实增强教育的吸引力、感染力，不断推进科学发展观理论的普及。

2、更加注重简便易行。根据不同基层党组织和党员工作生活实际，在活动安排和工作要求上更加切合实际、时间安排上更加灵活、步骤设计上更加简明。活动开展过程中，既提倡探索创新，又要把握好“自选”尺度，不盲目追求“轰动”效应。

3、更加注重分类指导。针对不同类型单位，无论是所提的目标要求、活动的组织安排，还是所要解决的问题，都要因地制宜，做到有的放矢、各有侧重。

4、更加注重群众参与。坚持开门搞活动，以民主恳谈作为主要方式，努力实现党群、干群良性互动，使开展学习实践活动的过程，成为了解民意、集中民智、改善民生、取得共识的过程。

5、更加注重解决问题。坚持惠民利民先行，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让群众在获得实际利益中感受学习实践活动带来的新变化。   

二、学习实践活动的主要安排

学习实践活动从今年9月开始到明年2月基本结束。参加对象包括机关党支部、各村党支部、企业部门电站支部等乡属13个党支部。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（时间：9月底至10月底）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、开展理论知识学习讨论活动。各党支部要制定和落实学习培训计划，组织全体党员干部认真学习科学发展观的重要理论知识和重大会议精神，重温建国60周年来党的执政历史和改革开放以来的巨大成就。根据基层党组织和党员的特点和需求，充分发挥讲师团、理论宣讲团、理论辅导员等群体的宣教作用，综合运用党校、农村党员干部现代远程教育系统等基层宣教阵地和宣教资源，注重宣教方式的灵活多样、直观生动及学习内容的具体化、形象化。对文化程度低、年老体弱的党员和外出党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。乡党政主要领导要为机关党员干部、村两委成员、党员代表及村民代表作一次学习实践科学发展观的宣讲报告，乡机关党员干部要为所联系的村、企业党员作一次学习宣讲。乡领导班子成员要带头学，乡理论中心组成员集中学习不少于3次，乡机关党员干部集中学习不少于4次，村支部党员集中学习不少于3次。在深入学习的基础上，乡机关要以“共谋科学发展，共建美好家园”为主要内容，召开解放思想专题讨论会，组织广大党员进行集中研讨，引导广大党员对照科学发展观的要求，认真总结发展经验教训，对照先进深入查找差距，切实破除影响科学发展的思想认识，形成科学发展新共识；各村要结合实际组织党员开展好专题讨论。

2、开展重点破题调研走访活动。乡领导班子要围绕富民强村、社会和谐、基层党建、改进作风等方面内容，由班子成员牵头，通过恳谈等形式，深入一线集中时间开展调研，认真梳理、分析制约和影响科学发展的突出问题，研究对策措施，提出工作思路，形成专题调研报告，适时召开调研成果交流会，并在10月31日前向县委学习实践活动办公室上交2篇以上优秀调研报告。基层各支部要广泛开展直言活动，听取群众代表和身边群众的意见建议，找准本支部本区域存在的突出问题。

（二）分析检查阶段（时间：11月上旬至11月下旬）。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、组织召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。认真组织召开乡领导班子专题民主生活会，基层各支部要召开专题组织生活会。乡领导班子专题民主生活会要紧扣科学发展主题，紧密联系党的十六大以来本地本单位的发展实践，深入查找乡领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。乡领导班子专题民主生活会前，要认真做好准备工作，广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，认真撰写发言提纲。基层各支部专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性修养，明确整改方向。乡党员领导干部要参加双重组织生活。

2、撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位近年来贯彻落实科学发展观的实际成效，存在的主要问题、产生原因特别是主观方面的原因，明确努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要由乡党委书记全程主持，并充分听取各方面意见，反复修改完善。村党支部要在梳理汇总意见、认真分析问题、明确整改方向的基础上，形成简要的分析检查书面材料。

（三）整改落实阶段（时间：12月初至2月）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，对查找出来的问题，进行全面分析和归类，认真研究制定整改方案，按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标和时限、具体措施、责任主体。村支部要制定整改落实措施。整改方案要紧贴本地本支部实际，具有可操作性，并以适当方式向党员、群众、职工公布，作出承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，重点解决基层反映集中、通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。乡机关、村支部都要集中力量解决一至二个影响本地科学发展或群众反映强烈的重大问题，实行领导领衔，集中攻坚破难。对依靠本级力量难以解决的问题，要及时向上级报告，通过组织帮扶、上下联动加以解决。

三、学习实践活动的组织领导

1、加强领导，落实责任。乡党委已成立学习实践活动工作领导小组，负责整个活动的组织领导。由占福章书记任组长，陈君钦、郭伦春、王焕鑫、蔡扬、李华真、李益枫等同志任副组长，有关科室负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责抓好学习实践活动的日常工作。各党支部书记是学习实践活动的第一责任人，负责抓好本支部的学习实践活动。

2、加强指导，落实检查。在学习实践活动期间，乡学习实践活动领导小组将派出指导检查组指导各支部制定活动方案，开展讲学、督学，帮助协调解决活动中的困难和问题。为更好地落实指导检查工作，在指导检查组人员构成上积极吸纳联村干部、农村工作指导员和到村任职大学生等群体，切实发挥好角色作用。

3、把握主题，统筹活动。乡党委作为活动的参与者和具体组织者，要统筹利用活动资源，有序安排各类活动的开展。同时各支部要严格按照乡党委统一确定的活动方案和工作步骤，认真抓好学习实践活动。在活动内容的把握上，既要紧贴60周年庆、社会和谐稳定、基层党的建设等时代脉搏，又要勇敢创新，大胆实践，形成亮点，多出精品。

4、加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊媒体、宣传公开栏、远教平台等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时总结宣传基层的亮点做法和成功经验。要广泛开展以学习实践科学发展观为主题的正面宣传和典型宣传，以先进人物的先进事迹影响带动树立一批科学发展、促进社会和谐的先进基层党组织和优秀党员。整合乡镇文化站、基层文化俱乐部等资源，以基层党员群众喜闻乐见、生动活泼的形式开展宣传活动，增强宣传效果，扩大影响力。

附：海山乡深入学习实践活动工作安排表

 

中共海山乡委员会

2009年9月17日

 

主题词：科学发展观    学习实践活动△    实施方案

抄  送：县委学习实践活动领导小组办公室